典型案例

一、“贪”念

案例1：2013年12月，某省省直机关原副局长李某参加了赴境外短期培训。期间，李某禁不住境外间谍组织代理人刘某（另案处理）美色诱惑，与其在当地宾馆发生性关系时，被境外间谍组织人员当场捕获并拍摄裸照。境外间谍组织以此要挟李某，李某无奈履行了参加间谍组织的手续。回国后，李某存在侥幸心理，并未向组织汇报自己被威胁加入境外间谍组织的事情。2014年2月，李某利用职务之便，将多份工作文件私自拷贝后交予刘某，由其转交境外间谍组织。经鉴定，这些文件中包含1份秘密级国家秘密。案件发生后，李某被以间谍罪判处有期徒刑5年，剥夺政治权利3年。

案例2：2011年1月至2014年5月，某涉密单位下属宾馆物业部保洁主管常某，为谋取私利，主动与境外间谍组织勾连，接受其收集我内部文件的任务、用于通联的网络软件及间谍经费，从事间谍行为。在日常工作中，常某利用保洁服务之便，使用手机拍摄1份机密级、2份秘密级国家秘密及多份内部文件，并通过互联网提供给该间谍组织，非法获利13万元。案件发生后，常某被以间谍罪判处有期徒刑10年，剥夺政治权利2年，并处没收个人财产20万元。

二、“私”念

案例3：2015年11月，某市司法机关工作人员茅某到机要秘书蔚某处送还公章印模时，看到办公桌上有1份正准备传阅的机密级文件，内容与某重点案件的处理意见有关。茅某的亲姐姐正是该案的当事人之一，为此精神极度抑郁。茅某认为，姐姐并非无关人员，知道一些内部信息，应该不能算泄密，而且也能让她早吃上“定心丸”，免得胡思乱想。于是，茅某趁蔚某不备时，私自用手机偷拍了文件的首页，通过微信发给了姐姐。姐姐看到图片后大喜，觉得是好事，便将图片发到该案当事人的微信群中，导致大范围泄密。事件发生后，有关单位给予茅某党内警告和行政记过处分，给予其姐姐党内严重警告和行政记大过处分。

案例4：某部某市支队业务科原干事孙某，因未按期晋升提职，对支队领导心怀不满并欲伺机报复。2015年8月，孙某在支队机要室复印材料时，发现有1份机密级文件放在机要室办公桌上，遂产生将该文件发于网上报复领导的想法。孙某趁室内无人，窃取文件后用手机拍照后上传到互联网贴吧、论坛，造成大范围泄密。案件发生后，孙某被以故意泄露国家秘密罪判处有期徒刑1年6个月。

三、“惰”念

案例5：2017年2月，有关部门检查发现，某县政府门户网站违规刊登1份秘密级文件。经查，2016年11月，该县某业务局收到上级转发的该文件后，办公室文件收发员孙某（长期聘用人员）怠于履行职责，未认真审核密级，未履行保密审查程序，擅自将文件上传至县政府门户网站，造成泄密。案件发生后，有关部门给予孙某解聘开除处理，责令该局副局长郑某在局班子会议上作深刻检查。

案例6：2015年11月15日凌晨3时左右，某市邮区中心局邮车押运员韩某随邮车从邮区中心局出发时，严重违反工作规程，未将后厢门栓完全插入插槽，导致邮车后厢门在出发后不久便被颠开，401＃邮包掉落。该邮包共有文件68件，含18份机密级、7份秘密级国家秘密载体。15日4时左右，市环卫公司工人党某上班途中拾到该邮包，后看到有关部门发布的“悬赏通告”，主动上交警方。经有关部门技术鉴定，邮包内文件未被拆封，无一遗失。事件发生后，有关部门给予押运员韩某解除劳动合同处分，经济处罚1万元；对19名相关责任人员作出政纪处分，对14名相关责任人员进行经济处罚。

案件分析

通过以上案例我们不难看到，上述案件的发生，与责任人的主观状态密切相关。具体来讲，主要可以分为以下3个方面。

1.“贪”念。具体可以表现为贪财、贪色及贪图其他不合法的便利和利益等，甚至可以表现为将泄密作为利益输送、利益交换的手段。例如，在案例1中，李某贪图美色，被人抓住把柄进行要挟而无法回头；在案例2中，常某贪图钱财，不惜利用工作之便进行，继而窃密转卖牟利，最终被追究刑事责任。一方面，贪念的存在，往往使责任人成为别有用心者围猎的对象，被投其所好、被多方关照，稍不注意就有可能犯错误，造成的后果也难以估量；另一方面，贪念的存在，往往使责任人利用职权、地位、工作条件等形成的便利，主动故意地实施泄密行为。期间，亲属、同事甚至工勤人员等所有与之发生联系的人，都可能成为其利用的“渠道”和“工具”。

2.“私”念。可以表现为亲情、友情、学习、面子等私人原因，将国家秘密作为实现个人意图的工具，进而导致泄密。例如，在案例3中，茅某为照顾亲姐姐的情绪，以私犯公，犯下大错，最终双双受到处分；在案例4中，孙某为报复领导，心生恶念，不惜窃密扩散。此外，实践中还存在为供朋友学习参考，将所持密件拍照通过互联网传播；为了炫耀工作岗位显赫，将所持密件拍照上传至亲戚朋友微信群等。很多时候，责任人会对自己的行为存在错误认识，或认为即使超出了涉密文件法定知悉范围，但不会造成大范围扩散，没有实质危害；或认为利害关系人也应属于知悉范围，以个人主观判断代替法定知悉范围等。

3.“惰”念。即因“懒惰”而导致的玩忽职守、消极怠工等情况。例如，在案例5中，孙某怠于履职，未认真审核密级、未履行保密审查程序，致使文件泄露；在案例6中，韩某凌晨押运，非常困倦，便放低了工作标准和要求，致使邮包掉落。惰念具有很大的隐蔽性，难以及时察觉，责任人存在惰念的时候，并非经手的每件事都必然出错，甚至有时候表面看起来仍然一副勤勤恳恳、任劳任怨的样子，但在特定条件下，便容易发生难以挽回的后果。实践中，尤其要防止因职业倦怠产生的惰念，即丧失了工作的激情，浑浑噩噩，进而放松了工作标准和工作要求。

应对措施

鉴于上述情况，笔者建议从以下几方面采取措施：一是加强保密教育，充分发挥典型案例的警示作用，对照具体岗位，梳理风险点，厘清各种错误认识，积极营造风清气正的保密氛围，杜绝“贪”“私”“惰”滋生空间。二是强化制度管控。一方面，加强内部“网格化”管理，严格按照知悉范围传达涉密文件，防止单位内部亲属、同事甚至工勤人员之间相互泄密，筑牢内部防线；另一方面，建立健全定期轮岗机制，防止职业倦怠，提高工作质量和效率。此外，在单位内部充分开展思想交流，消除误解，建立和谐工作氛围和健康人际关系，有效防范携怨报复、恶意陷害等原因泄密案件的产生。

（原载于《保密工作》杂志2019年第6期）