作者：姚 斌

秘书，作为领导干部“身边人”，知密时间早、内容多、程度深，负有比一般涉密人员更为重大的保密责任，但在实践中，秘书人员引发的泄密事件却不在少数，需要引起警惕和注意。

秘书泄密的两种情境

从案发情况看，秘书人员泄密，主要有两种情境。

第一，“工作泄密”情境。在工作中，秘书人员需协助领导干部处理综合情况、调查研究、联系接待、办理文书和交办事项等工作，常常会接触涉密文件资料。如果此时，他们置保密法律法规规定于不顾，漫不经心、违规操作，就会造成自毁长城、拱手送密的后果。

案例1：2015年10月，有关部门在工作中发现，某涉密单位有关领导秘书程某，在连接互联网的非涉密计算机中存储、处理多份涉密文件扫描件。经查，程某自担任秘书一职以来，承担了不少文稿起草工作，但为图工作方便，他擅自扫描了包括7份机密级、5份秘密级文件在内的大量纸质资料，存储在连接互联网的计算机中，被有关部门发现。据悉，该单位曾数次开展保密检查，但程某使用的计算机未被检查过。事件发生后，有关部门给予程某行政记过处分，责令作出书面检查，降低考核等次。

第二，“私人交往泄密”情境。在私人交往中，秘书人员是旁人眼里的“香饽饽”，他们岗位特殊，知道许多所谓内幕信息，少不了被人找上门打探情况、套取消息。如果此时，他们置保密法律法规规定于不顾，口无遮拦、随意谈论，就会造成密从口出、覆水难收的后果。

案例2：2013年11月底，有关部门在工作中发现，多家网站刊登1份机密级国家秘密文件。经查，2013年11月中旬，某政府机关有关领导干部秘书牛某，在参加某涉密会议时，向文件保管人员邱某索要1份机密级会议材料。邱某明知牛某不在知悉范围内，但考虑其为秘书，不好得罪他，违规将会议材料交给对方。当晚，同事赵某给牛某发微信，打听会议信息。牛某未经考虑，直接将会议材料拍照发送过去，被赵某转发微信群，造成泄密。事件发生后，有关部门给予牛某开除党籍、开除公职处分，给予赵某开除公职处分，给予邱某行政记大过处分。

泄密人员的错误心理

无论工作泄密情境，还是私人交往泄密情境，泄密人员在主观方面，均有共同的错误心理，对泄密事件发生、发展起着推波助澜的作用。

第一，“无所谓”心理。一方面，对保密法律法规规定无所谓。在当前保密教育体系下，秘书人员应当都受过保密教育，懂得何者当为、何者不当为，但前述案例中的程某和牛某，却没把保密法中的禁止性规定当回事，导致在工作和私人交往中犯了不该犯的错。另一方面，对国家秘密安危无所谓。秘书人员本应具备远超常人的保密自觉和保密素养，深知保密工作的目的就是“保守国家秘密，维护国家安全和利益”，但程某、牛某却无视泄密风险隐患，作出“非密存密”、微信发送等保密违法行为，反映出他们在工作和私人交往中，根本未把国家秘密安危纳入考量。

第二，“有特权”心理。秘书人员岗位特殊，担负的保密职责重要、保密义务重大，但岗位特殊并不意味着岗位特权。部分秘书人员对此有误解，认为可以在保密管理方面搞特殊、搞变通，可以不遵守保密法纪。如案例1中，程某明知保密法的禁止规定，却自作主张扫描涉密文件并存储在连接互联网的计算机中；案例2中，牛某明知自己不在涉密会议材料知悉范围内，却堂而皇之向保管文件的邱某索要。他们这种认为自己可以不遵守保密法纪的心态，本质上就是特权思想在保密管理领域的体现，如不予以足够重视，将严重影响保密工作的严肃性和权威性。

第三，“没想到”心理。一方面，没想到会发生泄密后果。有的秘书人员自欺欺人，认为偶尔违规一两次不至于出事，抱有侥幸心理。如案例1中的程某没想到其违规存储行为会被有关部门发现，案例2中的牛某也没想到其发给赵某的照片会被大面积转发。另一方面，没想到需承担泄密责任。保密法第三条明确规定，任何危害国家秘密安全的行为，都必须受到法律追究。但有的秘书人员却以为能免于保密法纪的惩罚，甚至还认为，即使出事也没关系，反正领导会“保”他。殊不知，法律面前人人平等，只要泄密或者违规，就必须依法依纪问责。

泄密原因探析

通过上述分析，我们不难推断，秘书人员之所以泄密，归根结底是放松自己，而机关单位也没有尽到严格管理的责任。

第一，涉案机关单位没有坚持原则，为秘书人员大开保密“绿灯”。一方面，部分秘书人员游离在机关单位保密管理之外。机关单位抓保密，理应一视同仁，不能对秘书人员松，对其他人员紧。但在实践中，有的机关单位疏于对秘书人员的管理，该登记的不登记，该审批的不审批，该报告的不报告，纵容其违反保密法纪，如入无人之境。另一方面，部分秘书人员游离在机关单位保密监管之外。机关单位抓监管，理应做到全过程、全覆盖、无死角。但在实践中，有的机关单位疏于对秘书人员的监管，该禁止的不禁止，该检查的不检查，该处理的不处理，纵容其逃避保密法纪，滋长了“有特权”心理。

第二，有的领导干部没管好“身边人”，对秘书人员的保密问题听之任之。一是怠于对秘书提保密要求。部分领导干部对其秘书不作保密要求，或者虽作保密要求，但失之于宽、失之于软，负有日常管理方面的责任。二是未及时纠正秘书的错误行为。部分领导干部对其秘书的保密“出格”行为睁一只眼、闭一只眼，或者压根就不注意、没发现，放任其由保密小问题发展为保密大问题。三是默许机关单位为其秘书开“绿灯”。部分领导干部明知或应知本机关、本单位为其秘书搞特殊、搞变通，却假装不知、装聋作哑、不予制止，变相成了这种不良现象的靠山。

如何防范秘书泄密

防范秘书人员泄密，关键在于如何破除对秘书岗位的错误迷思。笔者认为，可以从以下几方面努力。

第一，秘书人员要正视岗位特殊性，积极发挥“保密能动性”。一是要摆正个人位置。秘书人员要认识到，自身岗位的特殊性，绝非保密特权，而是保密责任。在这个岗位工作，必须严守保密法纪，强化保密自觉，严格做好自我管理。二是要自觉接受保密监管。秘书人员要将保密监管视为“紧箍咒”，更要把它当成“护身符”，主动接受保密监督检查，不在遵守保密法纪方面偷奸耍滑，防止在保密上“栽跟头”而不自知。

第二，机关单位要对秘书人员一视同仁，抓好这个“关键少数”。一是对秘书人员的保密管理要“硬”。机关单位开展保密管理，应当明确秘书人员必守的保密“硬杠杠”，该说的说、该管的管、该查的查，将其泄密可能性消灭在萌芽之中。二是对秘书人员的保密教育要“全”。机关单位开展保密教育，不能遗漏任何一名秘书人员，还要重点就秘书泄密问题作专题讲解，督促其时刻绷紧保密弦。三是对秘书人员的保密监管要“严”。机关单位必须将秘书人员纳为监管对象，以严的态度、实的措施、快的动作管起来，筑牢工作场合中的保密防火墙。

第三，领导干部要明确责任，担起对秘书人员的保密管理职责。一是要常提保密要求。领导干部应当时常对秘书提出保密要求，给他们打打保密“预防针”，增强泄密“免疫力”，防止他们产生凌驾于保密法纪之上的想法。二是要严加保密管理。领导干部应当时常关注秘书人员的保密情况，发现不良苗头倾向的，要及时予以纠正；发生泄密事件的，要依法依纪秉公处理、照规办事。三是要做好榜样示范。俗话说，火车跑得快，全靠车头带。领导干部要带头遵守保密法纪，主动学习、自觉遵守，以身作则、率先垂范，发挥言传身教的作用，给“身边人”树立好榜样与示范。